Группа 1. Транспортная накладная вообще не оформляется
Транспортная накладная подтверждает заключение договора перевозки. При отсутствии договора перевозки накладная не оформляется ни в электронной, ни в бумажной форме. К таким ситуациям относятся:- покупатель забирает товар собственным транспортом (самовывоз);
- поставщик доставляет товар своими силами, стоимость доставки включена в цену товара и отдельно не выделяется;
- организация перемещает собственный груз между своими подразделениями на собственном транспорте.
Расходы в указанных случаях подтверждаются универсальным передаточным документом (ТОРГ-12), путевым листом, документами на списание ГСМ, а также договором, содержащим условие о доставке. Оснований для оформления электронной транспортной накладной в этих ситуациях не возникает.
Если перевозка осуществляется сторонним перевозчиком, транспортная накладная оформляется независимо от того, кто выступает заказчиком перевозки — продавец или покупатель.
Группа 2. Транспортная накладная на бумажном носителе: восемь оснований
Закрытый перечень утверждён приказом Минтранса России от 01.06.2026 № 262Перечень применяется к транспортной накладной, заказу и заявке и действует с 1 сентября 2026 года по 1 сентября 2032 года.
| № | Транспортная накладная на бумажном носителе |
| 1 | Перевозка грузов военного назначения, где Минобороны России выступает грузоотправителем или грузополучателем |
| 2 | Грузоотправитель или грузополучатель — иностранное юридическое лицо, сведения о котором не включены в государственный реестр аккредитованных филиалов и представительств иностранных юрлиц |
| 3 | Каботажные автомобильные перевозки, выполняемые иностранными перевозчиками, зарегистрированными в государствах — членах ЕАЭС |
| 4 | Перевозка для физического лица, выступающего грузоотправителем и (или) грузополучателем, для личных, семейных, домашних или иных непредпринимательских нужд |
| 5 | Отсутствие технической возможности направить документы в ГИС ЭПД из-за сбоя программно-аппаратных комплексов участников или операторов ИС ЭПД, зафиксированного государственной системой обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак (ГосСОПКА) |
| 6 | Отсутствие доступа к сети «Интернет», в том числе в населённых пунктах из перечня, утверждённого распоряжением Правительства РФ от 10.07.2025 № 1855-р |
| 7 | Грузоотправитель и грузополучатель являются одним лицом |
| 8 | Перевозка драгоценных металлов и драгоценных камней |
Отдельного внимания требуют формулировки пунктов 5 и 6. Основанием по пункту 5 является сбой, зафиксированный ГосСОПКА, — внутренние документы организации о неработоспособности системы этому критерию не отвечают. Основание по пункту 6 связано с отсутствием доступа к сети, в том числе в населённых пунктах, включённых в утверждённый Правительством РФ перечень, и не может подтверждаться указанием на неустойчивое качество связи на маршруте.
Для железнодорожных перевозок перечень исключений установлен отдельно — приказом Минтранса России от 21.11.2025 № 407.
Группа 3. Экспедиторские документы на бумажном носителе
Случаи, при которых поручение экспедитору, экспедиторская и складская расписки оформляются на бумажном носителе, определены приказом Минтранса России от 03.04.2026 № 115. Срок действия перечня с 1 сентября 2026 года по 1 сентября 2032 года.
| № | Случай по приказу № 115 |
| 1 | Услуги связаны с грузами для нужд органов государственной власти, обороны страны, безопасности государства и правопорядка, со специальными и воинскими грузами |
| 2 | Территории с режимом повышенной готовности, ЧС, чрезвычайного или военного положения, правовым режимом контртеррористической операции |
| 3 | У клиента отсутствует техническая возможность электронного обмена в связи с обстоятельствами непреодолимой силы |
| 4 | У экспедитора отсутствует техническая возможность электронного обмена в связи с обстоятельствами непреодолимой силы |
| 5 | Клиент — физическое лицо, услуги оказываются для личных, семейных, домашних или иных непредпринимательских нужд |
| 6 | Клиент по договору транспортной экспедиции — иностранное юридическое или физическое лицо |
Перечни исключений не совпадают
Приказы № 262 и № 115 приняты на основании разных норм: первый — в соответствии с ч. 1 и 5 ст. 8 Устава автомобильного транспорта, второй — в соответствии с п. 3 ст. 2 Закона о транспортно-экспедиционной деятельности. Применение одного перечня к обоим видам документов неправомерно, при этом в рамках одной перевозки оба комплекта документов используются одновременно.Например, внутреннее перемещение с привлечением экспедитора. Организация перевозит груз между собственными складами, привлекая экспедитора. По пункту 7 приказа № 262 транспортная накладная может быть оформлена на бумажном носителе, поскольку грузоотправитель и грузополучатель являются одним лицом. Приказ № 115 аналогичного основания не содержит, следовательно, поручение экспедитору и экспедиторская расписка по той же перевозке оформляются в электронной форме.
Следует также учитывать состав сторон, указанных в титулах документов. Основание по пункту 7 приказа № 262 определяется реквизитами транспортной накладной: если экспедитор указан в ней в качестве грузоотправителя, условие о совпадении грузоотправителя и грузополучателя не выполняется, даже если груз перемещается внутри одной организации. Применение исключения зависит от состава сторон конкретного документа, а не от экономического содержания операции.
