Сейчас во всех регионах вводится режим повышенной готовности. В эти дни многие предприятия и организации переводят работников на удаленный доступ работы, вводятся карантины.
В Ростовской области граждан обязали не покидать место проживания – что это за режим? На сегодняшний день в городе закрыты развлекательные заведения, салоны красоты, кафе и рестораны. Работают в обычном режиме только продовольственные магазины, аптеки, зоомагазины, службы доставки, салоны связи и непродовольственные магазины, где можно купить товары первой необходимости. Также продолжают работать городские службы, необходимые для жизнеобеспечения города.
В связи с введением на части территории РФ карантина Госдума внесла соответствующий проект поправок к КоАП РФ. Будут наказывать, если нарушение указов и распоряжений совершено в период режима ЧС, или при возникновении угрозы распространения опасного для окружающих заболевания, или во время ограничительных мероприятий (карантина) (замечу, режима - "обязание не покидать места жительства…" нет). По этому же составу будут привлекать к ответственности лиц, которые не выполнили в установленный срок выданное в данные периоды предписание или требование Роспотребнадзора о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Наказания будут следующими для:
-
граждан — штраф от 15 тыс. до 40 тыс. руб.;
-
должностных лиц — штраф от 50 тыс. до 150 тыс. руб.;
-
лиц, занимающихся предпринимательством без образования юридического лица, — штраф от 50 тыс. до 150 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
-
юридические лица — штраф от 200 тыс. до 500 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на тот же срок.
Однако остается очень важный вопрос: кто и кого будет привлекать к административной ответственности, как доказать, что ты можешь ехать на работу и избежать серьезных штрафов?
В ответ на вопрос: "Кто может привлекать к ответственности?", необходимо сказать следующее. Пока сотрудники полиции или ГИБДД не вправе наказать гражданина за нарушение карантина. В соответствии с КоАП РФ к уполномоченным органам, которые могут составить протокол, относятся главные санитарные врачи и Роспотребнадзор. Таким образом правоохранительные органы и ГИБДД пока не могут самостоятельно привлекать к административной ответственности, однако могут зафиксировать обстоятельства, а уполномоченный орган установит — есть нарушение мер карантина или нет.
Но если сотрудникам явка на работу необходима. Какие документы необходимо будет предоставить, как доказать, что организация вправе продолжать работать? Сразу отметим, что мы не сможем дать вам однозначный ответ, так как даже Московская мэрия пишет следующее: "Все разъяснения и порядок введения режима спецпропусков, необходимых для контроля за соблюдением режима самоизоляции, будут содержаться в регламентирующем акте Правительства Москвы, который будет опубликован на официальном портале mos.ru." (https://www.mos.ru/news/item/71832073/)
Таким образом, до опубликования регламентирующего акта однозначного ответа нет. Но можно дать несколько рекомендаций.
Во-первых, общественный транспорт продолжит работать в обычном режиме. Указ (распоряжение) также не предусматривает ограничения движения личного, служебного, специального автотранспорта. Таким образом, сотрудники уполномоченных органов смогут задать вопросы только свободно передвигающимся по улицам гражданам.
Во-вторых, в случае необходимости нахождения на рабочем месте, сотрудник не должен быть привлечен к административной ответственности. Подтверждающим документом может быть приказ работодателя о выходе на работу в нерабочие дни или о том, что на данного сотрудника возложена обязанность посещения офиса (полить цветы и покормить животных).
В-третьих, всегда можно сказать, что поездка на работу обусловлена необходимостью забрать документы, но сама работа осуществляется дистанционно и будет продолжена по возвращению.
В Москве, например, уже разрабатывается специальная система, которая будет в электронном виде отслеживать местонахождение жителей столицы. Всех обяжут зарегистрироваться на сайте столичной администрации, указать место фактического проживания.
Таким образом. сейчас отмечается правовая неопределенность. Принимаются указы и распоряжения, однако механизмы их работы пока непонятны, ответственность за несоблюдение ряда требований нет. Остается только ждать устранения правового вакуума и разъяснений правительства.
31.03.2020
В случае необходимости нахождения на рабочем месте, сотрудник не может быть привлечен к административной ответственности. Согласно распоряжению от 1 апреля 2020 № 67 подтверждающим документом должна быть справка утвержденного образца. Без такого документа и документа, удостоверяющего личность ездить на работу нельзя. Она должна быть выдана не позднее 02.04.2020 г. Справка изготавливается на бланке работодателя, подписывается лицом, имеющим право действовать от имени организации без доверенности, или индивидуальным предпринимателем либо лицом, уполномоченным на подписание справки руководителем организации (индивидуальным предпринимателем). Важно обратить внимание, что справка, выданная по форме, не соответствующей форме, установленной распоряжением Губернатора Ростовской области, является недействительной.
Также сейчас в Москве уже разрабатывается специальная система, которая будет в электронном виде отслеживать местонахождение жителей столицы. Всех обяжут зарегистрироваться на сайте столичной администрации, указать место фактического проживания.
