1. Общая характеристика законопроекта
Государственная Дума РФ приняла законопроект № 836670-8, направленный на повышение эффективности управления недвижимостью, сокращение числа земельных участков с неустановленными границами, а также уточнение сведений Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), влияющих на налогообложение.
Законопроект вносит изменения в механизмы взаимодействия публично-правовой компании «Роскадастр» (далее – ППК) с региональными и муниципальными органами власти в целях оптимизации учёта объектов недвижимости и увеличения налоговых поступлений.
2. Основные положения законопроекта
2.1. Заключение соглашений с ППК «Роскадастр»
Субъекты РФ и муниципальные образования получат право заключать с ППК «Роскадастр» (созданной в соответствии с ФЗ от 30.12.2021 № 448-ФЗ) соглашения по типовой форме, утверждаемой Правительством РФ.
Предмет соглашений включает:
- выявление и систематизацию данных об объектах недвижимости, сведения о правообладателях, которые отсутствуют в ЕГРН;
- определение земельных участков, пригодных для вовлечения в экономический оборот;
- фиксацию фактически используемых объектов, права на которые не зарегистрированы;
- обеспечение кадастрового учёта и госрегистрации прав в отношении ранее учтённых объектов (зданий, сооружений и др.).
2.2. Финансирование деятельности ППК
Соглашения предусматривают финансирование деятельности ППК за счёт бюджетов субъектов РФ и (или) муниципальных образований в размере не более 50% от дополнительных доходов, полученных в результате исполнения соглашений. Срок финансирования – не менее 5 лет с момента поступления средств в бюджет по каждому объекту.
2.3. Механизм обмена данными с налоговыми органами
Росреестр, по согласованию с Минфином и ФНС, утвердит:
- перечень сведений об объектах недвижимости, передаваемых налоговыми органами по запросам региональных и местных властей;
- форму, порядок заполнения, формат и сроки предоставления данных (с 2027 года).
3. Ожидаемые результаты
Реализация законопроекта позволит:
- увеличить налоговые поступления (земельный налог, налог на имущество);
- расширить вовлечение неиспользуемых земель в оборот;
- обеспечить актуальность и достоверность данных ЕГРН.
Законопроект соответствует целям госпрограммы «Национальная система пространственных данных», предусматривающей достижение 95% полноты и точности сведений ЕГРН к 2030 году.
4. Дальнейшие шаги
Законопроект направлен в Совет Федерации для рассмотрения. В случае одобрения и подписания Президентом РФ новые нормы начнут действовать с установленной даты.
5. Налоговые последствия для правообладателей недвижимости
5.1. Риски для собственников незарегистрированных объектов
Законопроект усиливает контроль за объектами недвижимости, права на которые не зарегистрированы в ЕГРН, но которые фактически используются. В случае выявления таких объектов:
- ФНС получит основания для доначисления налога на имущество (с момента возникновения права собственности или фактического владения).
- Возможны штрафы за неуплату налогов (ст. 122 НК РФ) и пени за просрочку.
- Если правообладатель не заявит о своём имуществе добровольно, регистрация может быть инициирована в принудительном порядке через суд (ст. 8.1 ГК РФ).
5.2. Последствия для владельцев земельных участков с неуточнёнными границами
- Участки, границы которых не внесены в ЕГРН, могут быть поставлены на кадастровый учёт без согласия собственника (в рамках исполнения соглашений с ППК «Роскадастр»).
- После уточнения границ возможен пересмотр кадастровой стоимости, что повлияет на размер земельного налога (ст. 391 НК РФ).
- Если участок признается бесхозным, он может быть изъят в доход государства (ст. 225 ГК РФ).
В отношении зданий и сооружений, учтённых в ЕГРН без точных характеристик, возможен перерасчёт налога на имущество (ст. 402 НК РФ) после уточнения данных.
Если объект не использовался, но был зарегистрирован, собственнику следует подтвердить его неиспользование, чтобы избежать доначислений.
6. Рекомендации для правообладателей
Во избежание налоговых рисков рекомендуется:
- Проверить наличие всех объектов недвижимости в ЕГРН (через официальный сайт Росреестра).
- Уточнить границы земельных участков (провести межевание при необходимости).
- Зарегистрировать права на незадекларированные объекты до начала активных проверок.
- Оспорить кадастровую стоимость, если она завышена (через комиссию при Росреестре или суд).
Вывод
Законопроект создаёт дополнительные налоговые обязательства для владельцев неучтённой или неточно оформленной недвижимости. Своевременное приведение документов в соответствие с требованиями ЕГРН минимизирует риски финансовых потерь.
