Законодательство о банкротстве является одним из самых динамично меняющихся. Только за 2009 год было принято около двенадцати изменяющих законов, с десяток разъясняющих постановлений высших судебных инстанций и информационных писем.
Такое динамичное состояние законодательства о банкротстве довольно просто объяснить - банкротство является очень сложным и трудоемким процессом со множеством участников и многими неизвестными. Большая часть дел о банкротстве в той или иной степени являются конфликтными, поскольку банкротство само по себе основано на неудовлетворении должником имущественных интересов кредиторов, что, несомненно, является весомым основанием для возникновения конфликта. В редких случаях дело заканчивается миром, а чаще всего ликвидацией должника. В связи с этим законодательство, которое является основой для регулирования процедуры банкротства, необходимо не только поддерживать в актуальном состоянии, но и оперативно устранять возникающие коллизии и правовые пробелы.
Законодательные акты периода 2009 года и начала 2010 года, изменяющие Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) являются, по сути, полномасштабной перекройкой всего закона. Вносятся серьезные коррективы в правовое положение залоговых кредиторов, устанавливается особый порядок оспаривания сделок должника и расширяется перечень оснований для признания их недействительными, определяется положение лица, контролирующего должника, и устанавливаются особенности его ответственности, меняется определение текущих платежей, а также вносятся некоторые другие изменения.
В нашем обзоре мы постараемся затронуть основные и самые существенные изменения в законодательстве о банкротстве, произошедшие за 2009 год и первую половину 2010 года.
1. Изменено определение текущих платежей и порядок их погашения
Новое определение текущих платежей относит к текущим платежам только денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом. В ранее действовавшей редакции закона текущими платежами признавались не только денежные обязательства, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, но и денежные обязательства, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства. Кроме того, новая редакция исключает упомянутый критерий о сроке исполнения требования.
Обновленный пункт 1 статьи 4 Закона о банкротстве говорит нам, что в целях участия в деле о банкротстве учитываются требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, срок исполнения которых не наступил на дату введения наблюдения. Иными словами новая редакция закона существенно расширяет круг кредиторов, имеющих право участвовать в деле о банкротстве уже на процедуре наблюдения.
Следует также отметить, что теперь в Законе о банкротстве существенно изменена очередность погашения текущих требований в процедуре конкурсного производства. Исходя из предыдущей редакции закона текущие требования удовлетворялись согласно очередности, предусмотренной Гражданским кодексом РФ для списания денежных средств с банковского счета. Однако теперь для погашения текущих требований предусмотрена специальная очередность. В первую очередь приоритет отдается судебным расходам по делу о банкротстве, вознаграждению арбитражному управляющему и лицам, привлеченным арбитражным управляющим, привлечение которых специально предусмотрено законодательством. Во вторую очередь погашаются текущие требования об оплате труда лиц по трудовым договорам и иным лицам, привлеченным арбитражным управляющим. В третью очередь погашаются текущие требования по коммунальным и эксплуатационным платежам, необходимым для осуществления должником деятельности; четвертую очередь составляют все остальные текущие требования.
2. Изменения в порядке возбуждения дела о банкротстве по заявлению кредитора
По ранее действовавшим нормам Закона о банкротстве право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом возникало у конкурсного кредитора по истечении 30-ти дней с даты направления исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии должнику.
Принятые поправки отменяют обязанность соблюдать тридцатидневный срок. Теперь имея на руках судебное решение, кредитор может сразу обращаться в суд с заявлением о признании должника банкротом. Данное нововведение существенно облегчает жизнь кредиторам и ускоряет процесс инициирования банкротства.
3. Изменения правового положения залоговых кредиторов
Последние изменения в нормы, регулирующие правовое положение залоговых кредиторов, существенно укрепили их привилегированное положение в деле о банкротстве. Ранее средства, полученные от продажи заложенного имущества, направлялись в первую очередь для погашения текущих расходов и требований, а потом для погашения требований первой и второй очереди, возникшие до заключения договора залога, после чего средств практически не оставалось, и залоговый кредитор в результате рисковал остаться ни с чем. Теперь же закон содержит детально проработанные нормы, направленные на регулирование правового статуса залогового кредитора, а также абсолютно новые нормы, устанавливающие порядок и очередность удовлетворения требований, обеспеченных залогом. Так, из средств, вырученных от продажи заложенного имущества, 70 % направляется на удовлетворение требований залогового кредитора либо 80 %, если залог обеспечивает кредитный договор. В случае если средств от продажи заложенного имущества требования залогового кредитора не достаточно для полного удовлетворения требований залоговых кредиторов, то оставшиеся требования становятся в третью очередь для удовлетворения в обычном порядке.
Наделение залоговых кредиторов таким весомым преимуществом, конечно же, отразилось на порядке их участия в самом деле о банкротстве. В соответствии с изменениями залоговые кредиторы теперь имеют право голоса в собрании кредиторов только в наблюдении. В процедурах финансового оздоровления и внешнего управления это право у залоговых кредиторов отсутствует. Тем не менее, новая редакция закона предоставляет им возможность получить такое право, отказавшись от прав на преимущественное удовлетворение требований из предмета залога.
4. Новая глава об оспаривании сделок должника
Отдельно следует остановиться на таком существенном изменении закона как дополнение его новой главой об оспаривании сделок должника. Данное изменение является едва ли не самым значительным усовершенствованием Закона о банкротстве.
Помимо того, что новая глава содержит в себе по сути «старые» нормы ныне утратившей силу статьи 103, она также включает в себя ряд статей, предусматривающих абсолютно новые основания для признания сделок недействительными в рамках дела о банкротстве.
Стоит отметить, что теперь все заявления об оспаривании сделок должника рассматриваются в рамках дела о банкротстве. В связи с чем, предполагается невозможность оспаривания сделок должника в отдельном процессе.
Изменениями вводится понятие «подозрительной сделки». Такой сделкой признается сделка, совершенная должником в течение 1 года до принятия заявления о признании банкротом или после принятия указанного заявления, при неравноценном встречном исполнении обязательств другой стороной сделки. Иными словами арбитражный суд может признать недействительной сделку, в результате заключения которой должник приобрел несравненно меньше, чем отдал.
Подозрительной сделкой будет являться любая сделка, условия которой ставят должника в определенно худшее положение, как если бы такая сделка совершалась в рамках обычного гражданского оборота.
Также под подозрительные сделки подпадает сделка, совершенная должником в целях причинения вреда имущественным правам кредиторов, если такая сделка была совершена в течение 3-х лет до принятия заявления о признании должника банкротом или после принятия указанного заявления, если в результате ее совершения был причинен вред имущественным правам кредиторов.
Статья 61.3 устанавливает, что сделка, совершенная должником в отношении отдельного кредитора или иного лица, может быть признана арбитражным судом недействительной, если такая сделка влечет или может повлечь за собой оказание предпочтения одному из кредиторов перед другими кредиторами в отношении удовлетворения требований.
Следует отметить, что новые нормы об оспаривании сделок наделяют таким правом исключительно внешнего и конкурсного управляющего. Теперь кредиторы лишены самостоятельного права на оспаривание сделок, что предположительно должно предотвратить умышленное затягивание процедуры банкротства отдельными кредиторами с помощью бесконечных и необоснованных жалоб. В то же время обязать оспорить какую-либо сделку внешнего или конкурсного управляющего может непосредственно собрание кредиторов либо комитет. Таким образом, закон в любом случае связывает оспаривание сделки с арбитражным управляющим, но при этом дает собранию кредиторов и комитету определенную возможность воздействовать на него, исключая возможность злоупотребление правом на оспаривание сделок со стороны отдельных кредиторов.
5. Введена ответственность контролирующих должника лиц
Нововведением является определение самого понятия контролирующего лица. В соответствии с изменениями в статье 2 закона контролирующим должника лицом является лицо, имеющее либо имевшее в течение менее чем 2 года до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом право давать обязательные для исполнения должником указания или возможность иным образом определять действия должника (например, руководитель организации или лицо, имеющее право распоряжаться более половиной акций или долей общества).
Теперь руководитель должника может быть привлечен к ответственности в случае, если документы бухгалтерского учета и (или) отчетности к моменту вынесения определения о введении наблюдения или принятия решения о признании должника банкротом отсутствуют или не содержат информацию об имуществе и обязательствах должника либо если указанная информация искажена.
Новеллой является возможность привлечения к субсидиарной ответственности контролирующего лица, в случае если имущества, составляющего конкурсную массу, окажется недостаточно для погашения требований кредиторов в полном объеме.
В рамках нашего обзора невозможно охватить все изменения, внесенные в течение 2009-2010 годов. Однако в числе изменений всегда найдутся как значительные, так и не очень. Мы коснулись изменений, которые самым существенным образом повлияют как на отдельных кредиторов, так и на ход самой процедуры в целом.
Впрочем, ряд существующих пробелов новые изменения не изменили: например, в отношении положния дольщиков. Надеемся, что наш обзор поможет вам ориентироваться в хитросплетениях законодательства о банкротстве.
О. Е. Проскурин, партнер юридической фирмы «JBI Эксперт»,
М. Ю. Шевцов, юрист юридической фирмы «JBI Эксперт»
Профессионал, август 2010 г.