Предприниматель без образования юридического лица по праву является самой распространенной формой занятия предпринимательской деятельности, включающей в себя как черты юридического, так и физического лица. Не вдаваясь в правовую теорию соотношения юридических и физических лиц, рассмотрим некоторые проблемы практического применения предпринимательской деятельности без образования юридического лица: сходства, преимущества и недостатки по сравнению с организационно-правовыми формами юридического лица, рассмотренных в прошлом номере журнала.
Возможность осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности вытекает из общей правосубъектности гражданина: статья 18 ГК РФ включает в содержание правоспособности граждан право заниматься предпринимательской и любой иной, не запрещенной законом деятельностью. Ограничение указанного права возможно только по решению суда по основаниям, предусмотренным законом, и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 3 ст. 55 Конституции РФ и ч. 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 23 ГК РФ право гражданина на занятие предпринимательской деятельностью без образования юридического лица возникает с момента его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Только формально юридический признак государственной регистрации до конца четко позволяет отделить предпринимательскую деятельность гражданина от его обычного повседневного выступления в имущественном обороте в качестве потребителя.
Определимся сразу с понятиями «предпринимательская деятельность» и «ПБОЮЛ». Согласно ст. 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью вообще является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Не является предпринимательской деятельностью участие лиц (учредителей, акционеров) в ОАО, ООО, ЗАО и других юридических лицах, поскольку не требует от участников государственной регистрации. Предпринимательская деятельность наряду с деятельностью участников (учредителей, акционеров и других инвесторов) являются одними из видов (ее частями) экономической деятельности.
Гражданин как физическое лицо вправе заниматься предпринимательской деятельностью только без образования юридического лица. Официально принятое законодателем название таких граждан - лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и индивидуальными предпринимателями. Хотя на наш взгляд, деловая практика выработала более удобную, отражающую все существенные признаки такого лица, аббревиатуру - «ПБОЮЛ».
Запрет на занятие предпринимательской деятельностью, в том числе без образования юридического лица, соответствующими законами прямо установлен в отношении государственных и муниципальных служащих, адвокатов, нотариусов. Не могут быть предпринимателями также лица, замещающие государственные (муниципальные) должности категории «А»: руководители исполнительных и представительных органов власти, судьи, прокуроры, депутаты и т.д. – законодательно не являющимися в строгом смысле этого слова государственными служащими, но воспринимающимися таковыми обществом по существу своей деятельности.
Не является прямым запретом на занятие предпринимательской деятельностью предусмотренное в контракте для единоличного или члена коллегиального исполнительного органа (например, генерального директора и членов правления) акционерного общества ограничение на совмещение работы в органах управления других организаций.
Запрещение заниматься предпринимательской деятельностью, установленное трудовым договором (контрактом) работнику предприятия либо отказ в приеме на работу ПБОЮЛ на этом основании, по нашему мнению, незаконны, поскольку это является дискриминацией в сфере труда.
Что же касается возрастного критерия, то гражданину РФ (с момента получения паспорта) даже не обязательно ждать наступления полной дееспособности (18 лет): ПБОЮЛ гражданин может стать с 16 лет.
Пожалуй, самым существенным недостатком предпринимательской деятельности без образования юридического лица является повышенная по сравнению с юридическими лицами ответственность индивидуальных предпринимателей .
Лицо, не исполнившее или не надлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.
В отношении ПБОЮЛ прослеживается наибольшее отступление от принципа виновной ответственности, в соответствии с которым лицо, нарушившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, отвечает перед потерпевшими лицами независимо от своей вины.
Гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом , за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.
Индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, как и юридическое лицо, может быть признан банкротом по решению суда.
Гражданский кодекс не проводит четкой границы между имущественной ответственностью по обязательствам гражданина как индивидуального предпринимателя и ответственностью по личным обязательствам, не связанным с осуществлением гражданином предпринимательской деятельности. Так, при осуществлении процедуры признания индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) одновременно могут быть заявлены как требования кредиторов по обязательствам, связанным с его предпринимательской деятельностью, так и требования, не связанные с ней (в последнем случае это является правом, а не обязанностью кредитора)
После завершения расчетов с кредиторами индивидуальный предприниматель признается банкротом, освобождается от исполнения оставшихся обязательств, связанных с его предпринимательской деятельностью, иных требований, предъявленных к исполнению учтенных при признании предпринимателя банкротом. С момента вынесения такого решения утрачивает силу его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.
Если Вы несмотря на это, все же решили стать ПБОЮЛ, Вам необходимо подать заявление в налоговый орган по месту жительства: с 01.01.2004 регистрацией и ведением реестра индивидуальных предпринимателей как и юр. лиц, занимается МНС РФ. ПБОЮЛ, зарегистрированные до 01.01.2004, обязаны также в течение года представить необходимые документы в ИМНС по месту жительства: перерегистрация осуществляется бесплатно.
Размер государственной пошлины за государственную регистрацию ПБОЮЛ теперь составляет 400 руб., что в любом случае не 2 000 руб. как за регистрацию юридического лица.
Как и в случае с ООО, сведения, содержащиеся в гос. реестре индивидуальных предпринимателей, являются открытыми: любое лицо, сделавшее соответствующий запрос, может получить информацию о любом ПБОЮЛ. Исключение составляют сведения о паспортных и других персональных данных ПБОЮЛ (кроме места жительства): такие сведения представляются только государственным органам. Остается открытым вопрос о других персональных данных. Представляется, что под их перечень попадают пол, дата и место рождения, гражданство лица. Ответственность за незаконный отказ в предоставлении сведений из государственного реестра ПБОЮЛ, в отличии от юридических лиц, КоАП РФ пока установлена.
В целом система государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя по сравнению с регистрацией юридических лиц упрощена. ПБОЮЛ может работать без печати и открытия расчетного счета. Меньше документов по бухгалтерскому учету и налоговой отчетности: зачастую нет необходимости иметь в штате бухгалтера.
Трудовые договоры с наемными работниками ПБОЮЛ подлежат отдельной регистрации в администрации (не исключено, что этим вскоре тоже будет заниматься налоговый орган), где был ранее зарегистрирован предприниматель. Необходимо иметь в виду, что индивидуальный предприниматель не имеет права вносить запись в трудовые книжки своих наемных работников.
В отличие от юридических лиц, на которых ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» распространяется при наличии ряда условий (критерий численности работников, в первую очередь), ПБОЮЛ субъектом малого предпринимательства является по умолчанию.
Если говорить о сходствах с юридическими лицами, то, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа гражданско-правового отношения, к предпринимательской деятельности граждан применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность коммерческих юридических лиц. Есть и другие аналогии. В ряде случаев, например, в Кодексе об административных правонарушениях РФ, ответственность за несоблюдение законодательства РФ на ПБОЮЛ распространяется как на должностных лиц коммерческих организаций.
В отношении судебной защиты, законодатель также приравнял индивидуальных предпринимателей и юридических лиц: споры между ними рассматриваются в арбитражных судах.
Подведем итог. Мы рассказали лишь о некоторых, наиболее актуальных с учетом последних изменений в законодательстве РФ проблемах выбора между ПБОЮЛ и основными организационно-правовыми формами коммерческих юридических лиц. Надеемся, это поможет Вам определиться с будущим правовым статусом предпринимателя. О полном перечне представляемых документах и новом порядке регистрации индивидуальных предпринимателей Вы можете прочитать в ступившем в силу с 01.01.2004 новой редакции Федерального закона РФ «О государственной регистрации юридических лиц», который теперь называется ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». О процессе регистрации юридических лиц и ПБОЮЛ с учетом последних изменений в законодательстве РФ, связанных с ним проблемами и способах их решения, мы хотели бы поговорить в следующий раз.