Предприниматель без образования юридического лица – кто он, бренд, фирма или гражданин? Несомненно, что предусмотренная законодательством РФ правовая конструкция этой формы предпринимательской деятельности включает в себя как черты юридического, так и физического лица. Не вдаваясь в правовую теорию соотношения юридических и физических лиц, рассмотрим некоторые проблемы практического применения предпринимательской деятельности без образования юридического лица: сходства, преимущества и недостатки по сравнению с организационно-правовыми формами юридического лица, рассмотренных в прошлом номере газеты.
Для начала определимся с понятиями «предпринимательская деятельность» и «ПБОЮЛ». Согласно ст. 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью вообще является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Не является предпринимательской деятельностью участие лиц (учредителей, акционеров) в ОАО, ООО, ЗАО и других юридических лицах, поскольку не требует от участников государственной регистрации. Предпринимательская деятельность наряду с деятельностью участников (учредителей, акционеров и других инвесторов) являются одними из видов (ее частями) экономической деятельности.
Гражданин как физическое лицо вправе заниматься предпринимательской деятельностью только без образования юридического лица. Официально принятое законодателем название таких граждан - лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и индивидуальными предпринимателями. Хотя на наш взгляд, деловая практика выработала наиболее удобную, отражающую все существенные признаки такого лица, аббревиатуру - «ПБОЮЛ».
Запрет на занятие предпринимательской деятельностью, в том числе без образования юридического лица, соответствующими законами прямо установлен в отношении государственных и муниципальных служащих, адвокатов, нотариусов. Не могут быть предпринимателями лица, замещающие государственные (муниципальные) должности категории «А»: руководители исполнительных и представительных органов власти, судьи, прокуроры, депутаты и т.д.
Не является прямым запретом на занятие предпринимательской деятельностью предусмотренное в контракте для единоличного или члена коллегиального исполнительного органа (например, генерального директора и членов правления) акционерного общества ограничение на совмещение работы в органах управления других организаций.
Запрещение заниматься предпринимательской деятельностью, установленное трудовым договором (контрактом) работнику предприятия либо отказ в приеме на работу ПБОЮЛ на этом основании, по нашему мнению, незаконны, поскольку это является дискриминацией в сфере труда.
Что же касается возрастного критерия, то гражданину РФ (с момента получения паспорта) совсем не обязательно ждать наступления полной дееспособности (18 лет): ПБОЮЛ гражданин может стать с 16 лет.
Пожалуй, самым существенным недостатком предпринимательской деятельности без образования юридического лица является повышенная ответственность индивидуальных предпринимателей.
Лицо, не исполнившее или не надлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.
В отношении ПБОЮЛ прослеживается наибольшее отступление от принципа виновной ответственности, в соответствии с которым лицо, нарушившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, отвечает перед потерпевшими лицами независимо от своей вины.
Гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом , за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.
Индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, как и юридическое лицо, может быть признан банкротом по решению суда. После завершения расчетов с кредиторами индивидуальный предприниматель признается банкротом, освобождается от исполнения оставшихся обязательств, связанных с его предпринимательской деятельностью, иных требований, предъявленных к исполнению учтенных при признании предпринимателя банкротом. С момента вынесения такого решения утрачивает силу его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.
Если Вы несмотря на это, все же решили стать ПБОЮЛ, Вам необходимо подать заявление в налоговый орган по месту жительства: с 01.01.2004 регистрацией и ведением реестра индивидуальных предпринимателей как и юр. лиц, занимается МНС РФ. ПБОЮЛ, зарегистрированные до 01.01.2004, обязаны также в течение года представить необходимые документы в ИМНС по месту жительства: перерегистрация осуществляется бесплатно.
Размер государственной пошлины за государственную регистрацию ПБОЮЛ теперь составляет 400 руб. (что в любом случае не 2 000 руб. как за регистрацию юр. л.).
Как и в случае с ООО, сведения, содержащиеся в гос. реестре индивидуальных предпринимателей, являются открытыми: любое лицо, сделавшее соответствующий запрос, может получить информацию о любом ПБОЮЛ. Исключение составляют сведения о паспортных и других персональных данных ПБОЮЛ (кроме места жительства): такие сведения представляются только государственным органам. Остается открытым вопрос о других персональных данных. Представляется, что под их перечень попадают пол, дата и место рождения, гражданство лица. Ответственность за незаконный отказ в предоставлении сведений из государственного реестра ПБОЮЛ, в отличии от юридических лиц, КоАП РФ пока установлена.
В целом система государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя по сравнению с регистрацией юридических лиц упрощена. ПБОЮЛ может работать без печати и открытия расчетного счета. Меньше документов по бухгалтерскому учету и налоговой отчетности: зачастую нет необходимости иметь в штате бухгалтера.
Трудовые договоры с наемными работниками ПБОЮЛ подлежат отдельной регистрации в администрации (не исключено, что этим вскоре тоже будет заниматься налоговый орган), где был ранее зарегистрирован предприниматель. Необходимо иметь в виду, что индивидуальный предприниматель не имеет права вносить запись в трудовые книжки своих наемных работников.
В отличие от юридических лиц, на которых ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» распространяется при наличии ряда условий (критерий численности работников, в первую очередь), ПБОЮЛ субъектом малого предпринимательства является по умолчанию.
Если говорить о сходствах с юридическими лицами, то, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа гражданско-правового отношения, к предпринимательской деятельности граждан применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность коммерческих юридических лиц. Есть и другие аналогии. В ряде случаев, например, в Кодексе об административных правонарушениях РФ, ответственность за несоблюдение законодательства РФ на ПБОЮЛ распространяется как на должностных лиц коммерческих организаций.
В отношении судебной защиты, законодатель также приравнял индивидуальных предпринимателей и юридических лиц: споры между ними рассматриваются в арбитражных судах.
Подведем итог. Мы рассказали лишь о некоторых, наиболее актуальных с учетом последних изменений в законодательстве РФ проблемах выбора между ПБОЮЛ и основными организационно-правовыми формами коммерческих юридических лиц. Надеемся, это поможет Вам определиться с будущим правовым статусом предпринимателя. О полном перечне представляемых документах и новом порядке регистрации индивидуальных предпринимателей Вы можете прочитать в ступившем в силу с 01.01.2004 новой редакции Федерального закона РФ «О государственной регистрации юридических лиц», который теперь называется ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Об этих изменениях в законодательстве РФ, порождаемых ими правовых последствиях для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, мы хотели бы поговорить в следующий раз.
Директор ООО «Юридическая фирма «Эксперт»
Проскурина О. В.
E-mail: ekspert@aaanet.ru