Все мы помним о страшном административном штрафе в размере от 75 до 100 % суммы незаконной валютной операции. Эта цифра каждый раз пугала как организации, так и простых физических лиц, так как незнание норм валютного законодательства могло сильно ударить по «кошельку».
Теперь можно немного расслабиться.
Федеральным законом от 13.07.2022 г. № 235-ФЗ были внесены существенные послабления в административной ответственносте за валютные правонарушения. Изменения вступили в силу с 24 июля 2022 г.
Главное и самое значимое по нашему мнению изменение – это снижение штрафа за совершение незаконных валютных операций. Штраф по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ был снижен для граждан/ИП и юридических лиц до 20-40 % от суммы незаконной валютной операции или суммы денежных средств, переведённых без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платёжных услуг, а для должностных лиц - до 20-40 %, но не более 30 000,00 руб.
Также штраф за нарушение норм о репатриации (ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ) по валютным рублевым контрактам (за исключением некоторых внешнеторговых контрактов) был снижен до 3-5 % суммы денежных средств, не зачисленных в установленный срок на банковские счета в уполномоченных банках. Однако, внесёнными изменениями ужесточилась ответственность должностных лиц по данному нарушению – теперь они отвечают наравне со всеми, но предельный штраф для них установлен в размере не более 30 000,00 руб.
Также в ряде других нарушений по ст. 15.25 КоАП РФ ответственность должностных лиц привели в соответствии с общими нормами для организаций и граждан/ИП: введены несколько видов штрафов, однако, с установленными пороговыми значениями.
К резиденту, который не выполнил требования валютного законодательства в связи с ограничительными мерами со стороны недружественных иностранных государств (санкций), не будет применяется административная ответственность, установленная ч. 1, 4, 4.1, 4.3, 5 ст. 15.25 КоАП РФ, если правонарушение совершено в период с 23 февраля по 31 декабря 2022 года. Стоить отметить, что мы пока таких решений не видели. Кроме того, дела по указанным частям ст. 15.25 КоАП РФ, находящиеся в производстве, должны быть прекращены, а неисполненные постановления о наложении административных наказаний за такие правонарушения не должны исполняться в период с 23 февраля 2022 г.
Ранее Минфин России (письмо от 01.07.2022 г. № ШЮ-4-17/8337@) выражал позицию о том, что:«лицо не может признаваться виновным в совершении административного правонарушения, если у него отсутствовала возможность для соблюдения требований валютного законодательства РФ, о чём в том числе может свидетельствовать применение ограничительных мер экстерриториального характера со стороны иностранных государств, и таким лицом были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению таких требований».
Однако, он также обратил внимание на ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, в соответствии с которой резидент вправе представить любые доказательства, свидетельствующие об отсутствии в его действиях вины в совершенном нарушении требований валютного законодательства Российской Федерации, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения таких требований и о принятых мерах по их соблюдению.
Таким образом, предполагаем, что применение к нарушителю валютного законодательства «санкций» и том, как такие «санкции» повлияли на исполнении им норм закона, т.е. на невозможность исполнения требований валютного законодательства в связи с санкциями, необходимо будет ещё доказать.
Однако, стоит помнить об обратной силе норм КоАП РФ (п. 2 ст. 1.7): закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Так как новые штрафы по ст. 15.25 КоАП РФ улучшают положение нарушителей, то они имеют обратную силу, т.е. могут быть применены к нарушителю за совершенные деяния до 24.07.2022 г., однако, если при этом такой штраф не был оплачен и привлекаемое лицо не пропустило срок на обжалование старого штрафа.
