Увеличение размера налоговых доначислений по итогам дополнительных мероприятий налогового контроля правомерно к выявленным налоговым правонарушениям в ходе выездной налоговой проверки и не свидетельствует о нарушении существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки. Такой негативный для налогоплательщиков вывод высказал Верховный суд РФ в Определении от 20 августа 2015 года № 309-КГ15-9617. Согласно позиции суда, то обстоятельство, что в ходе дополнительных мероприятий налогового контроля установлена неуплата налога на прибыль в большем размере, чем было отражено в акте проверки, и этот размер налоговой недоимки выявлен в связи с представлением обществом дополнительных документов с возражениями на акт проверки, не может служить основанием для признания неправомерным доначисление спорных сумм налога на прибыль в размере, установленном в ходе дополнительных мероприятий налогового контроля, поскольку в противном случае это повлечет освобождение налогоплательщиков от уплаты налога при фактическом выявлении сокрытого объекта налогообложения.
Налогоплательщику в рамках дополнительных мероприятий налогового контроля были увеличены размеры налоговых доначислений. Налогоплательщик обратился в суд. По мнению налогоплательщика, если исходить из того, что нарушение, выражающееся в занижении налоговой базы, неполной уплате налога и т.п., измеряется в определенной денежной сумме, то запрет в ходе дополнительных мероприятий на выявление новых нарушений должен, по логике законодателя и правоприменителя, означать и запрет на увеличение размера налоговых доначислений по итогам дополнительных мероприятий. Суд первой инстанции полностью разделил позицию налогоплательщика.
Однако, суд апелляционной и кассационной инстанций встал на сторону налогового органа. Арбитры посчитали, что налоговики действовали в рамках закона. Не помогло налогоплательщику и обращение в Верховный суд, который сказал, что представленные обществом вместе с возражениями на акт проверки дополнительные документы относились только к нарушениям, которые были выявлены в ходе налоговой проверки и отражены в акте проверки, проверив которые в рамках мероприятий дополнительного налогового контроля, инспекция произвела корректировку налоговых обязательств общества, в связи с чем доводы общества о выявлении инспекцией при проведении мероприятий дополнительного налогового контроля новых правонарушений признаны несостоятельными.
Однако, если суммы доначислений по итогам мероприятий налогового контроля увеличены ввиду того, что налогоплательщиком с возражениями к акту были представлены документы, которые проверяющие не имели возможности изучить в ходе выездной налоговой проверки, при этом представленные документы имеют отношение только к тем нарушениям, которые уже отражены в акте проверки (выявлены в ходе проверки), в такой ситуации суды встают на сторону проверяющих, а действия налогового органа признаются правомерными.
18.03.16 г.
Ольга Проскурина, руководитель налоговой практики, управляющий партнёр Юридической фирмы JBI ЭкспертКалашникова И. В., юрист налоговой практики Юридической фирмы JBI Эксперт