В прошлый раз мы рассказали о самых главных правоустанавливающих документах юридического лица – учредительных документах, предъявляемых в налоговый орган. Однако для государственной регистрации, т.е. удостоверения уполномоченным органом факта появления на свет нового юридического лица, требуется еще несколько документов, о представлении которых, с точки зрения закона и с реальной стороны, мы поговорим сегодня.
Исчерпывающий перечень документов, представляемых при государственной регистрации создаваемого юридического лица, определен статьей 12 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Императивность данной нормы означает, что регистрирующий орган не вправе требовать дополнительные документы, представление которых не предусмотрено законом. Тем не менее, как Вы увидите ниже, к сожалению, практика идет по пути расширительного трактования большинством налоговых органов данного списка. Поэтому я разделил список документов на две группы: документы, указанные в законе, и дополнительно требуемые разными налоговыми инспекциями документы.
1. Первый документ, на который посмотрит налоговый чиновник при приеме у Вас документов на регистрацию юридического лица – это квитанция об уплате государственной пошлины. Для всех учредителей она равна 2 000 рублей. При учреждении организации несколькими лицами оплата производиться любым из учредителей. Если учредитель – физическое лицо, вышеуказанная сумма вносится через Сбербанк или другой банк, принимающий платежи от граждан. Комиссия банка при этом не взимается. В случае учреждения фирмы другим юридическим лицом, оплата госпошлины осуществляется с расчетного счета предприятия – учредителя. В квитанции или платежном поручении указываются: назначение платежа – госпошлина за регистрацию юридического лица, ОКАТО соответствующей районной ИМНС
2. Любая государственная разрешительная процедура, и регистрация юридических лиц не исключение, носит заявительный характер. Бланк заявления о государственной регистрации юридического лица при создании, форма № Р11001 можно приобрести в лотках канцтоваров, практически в любой налоговой инспекции, но удобнее его найти в информационной базе правовых документов типа КонсультантПлюс и открыть форму в Eel . После ее заполнения следует заверить свою подпись под заявлением у нотариуса - необходимо в его присутствии подписать заявление. Процедура эта довольно быстрая и недорогая, вместе с технической работой - в районе 60 рублей. Напомню, два момента. Все заверительные действия нотариус осуществляет только при наличии паспорта или документа его заменяющего. И второе, проследите за тем, чтобы заявление на двух и более листах было прошито и заверено нотариусом на сшиве – некоторые представители этой профессии периодически забывают сделать это. Но это не все. Есть еще листы приложений к заявлению: сведения об учредителях юридического лица – юридических лицах (Лист А), сведения об учредителях юридического лица – физических лицах (Лист Б), сведения о держателе реестра акционеров акционерного общества (Лист В, только для АО), сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица – руководителе или управляющей компании (Лист Г или Д), сведения о крестьянских (фермерских) хозяйствах, на базе которых создается производственный кооператив или хозяйственное товарищество (Лист Е, только для них), сведения о видах экономической деятельности (Лист Ж) и расписка в получении документов (Лист Е). Из приложений, заполняемыми всеми заявителями, (Листы А и(или) Б, Г или Д, Ж и З) затруднения может вызвать, пожалуй, только лист Ж – виды экономической деятельности.
Последние выбираются из числа Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД), построенный на основе гармонизации с официальной версией на русском языке Статистической классификации видов экономической деятельности в Европейском экономическом сообществе (КДЕС). Все коды объединены в классы (2 знака), подклассы (3 знака), группы (4 знака), подгруппы (5 знаков) и виды (6 знаков). Например, строительство гидроэлектростанций осуществляется виду группировки - коду 45.21.51, который входит в подгруппу 45.21.5 «Производство общестроительных работ по строительству электростанций и сооружений для горнодобывающей и обрабатывающей промышленности», относящаяся в свою очередь к группе 45.21 «Производство общестроительных работ», что вместе составляет подкласс 45.2 «Строительство зданий и сооружений» и объединено в классе 45 "Строительство".
В соответствии с международной практикой в ОКВЭД не учитываются такие классификационные признаки, как форма собственности, организационно - правовая форма и ведомственная подчиненность хозяйствующих субъектов, не делается различий между внутренней и внешней торговлей, рыночными и нерыночными, коммерческими и некоммерческими видами экономической деятельности.
Все листы приложений к заявлению на регистрацию юридического лица при создании заполняются и все вместе сшивается, на сшиве полное заявление заверяются подписью заявителя, которым может любой из учредителей или руководитель создаваемого юридического лица.
3. Единственным (в случаях, установленных законом) или одним учредителей создаваемого юридического лица может быть российское либо иностранное юридическое лицо. В первом случае проблем, как правило, не возникает – заявителем, которым может быть в том числе руководитель юридического лица – учредителя, предоставляются засвидетельствованные в нотариальном порядке копии документов юридического лица – учредителя. Если же учредитель – иностранное юридическое лицо, то могут возникнуть трудности с предоставлением выписки из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равного по юридической силе доказательства юридического статуса иностранного юридического лица – учредителя. Когда зарубежные партнеры подготовят документы, их еще нужно будет перевести на русский язык и заверить в соответствующей организации.
А какие же документы налоговые инспекции могут требовать дополнительно?
1. Во-первых, гарантийное письмо на предоставление создаваемому юридическому лицу нежилого помещения.
Согласно ГК РФ каждое юридическое лицо должно иметь место нахождения, которое указывается в заявлении на регистрацию и в учредительных документах.
В соответствии со ст. 671 ГК РФ юридическое лицо может использовать жилое помещение на праве собственности или ином праве (аренды, безвозмездного пользования и т.д.) только для проживания граждан. Из этой императивной нормы следует, что для иной цели, не связанной с проживанием, в том числе, размещения офиса – места, где будут находиться исполнительные органы юридического лица, жилое помещение не может быть использовано. Поэтому, место нахождения юридического лица трактуется налоговыми органами однозначно – нежилое помещение по конкретному почтовому адресу в районе соответствующей ИМНС. И хотя заявитель несет административную и уголовную ответственность за достоверность сведений в предоставленных им для регистрации документах, в том числе в части места нахождения юридического лица, налоговым органам этого мало – нужно поручительство, гарантия третьего лица. Отсюда родился этот парадокс – гарантия на то, что с будущим (т.е. пока несуществующим) юридическим лицом будет заключен договор аренды нежилого помещения или иным образом будет предоставлено помещение. В качестве приложения к такому письму налоговыми чиновниками нередко требуется копия свидетельства о праве собственности, а если автор письма не собственник поимо свидетельства собственника копию договора аренды с правом сдавать помещение в субаренду. И ведь нет никаких гарантий, что завтра служащим налоговых инспекций не захочется подтверждений, например, уплаты налогов по данному помещению или правомочности подписания письма руководителем собственника помещения т.д.
2. В заявлении на регистрацию юридического лица при его создании подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации. Порядок оплаты уставного капитала по обществам разбирался ранее и подробно останавливаться на этом не буду. И в этом случае некоторые налоговые инспекции не доверяют заявителю создаваемого юридического лица - требуют представления объявления о внесении суммы уставного капитала (или его половины) на временный счет в банке. При варианте оплаты уставного капитала имуществом также не помешает перед приходом в ИМНС запостись на всякий случай актом приема-передачи имущества, хотя бы даже Вы сами себе его передали (при варианте совпадения руководителя и единственного учредителя в одном лице).
3. К числу прочих документов, могущих стать препятствием при приеме документов на регистрацию юридического лица, в разных районных налоговых инспекциях относятся: заявления на выдачу заверенных копий учредительных документов и выписки из государственного реестра юридических лиц, копии паспортов и ИНН учредителей и руководителя создаваемого юридического лица. А между тем ИНН у физического лица может в принципе отсутствовать по религиозным (суеверным) и другим причинам. Некоторым же сотрудникам налоговых инспекций бывает трудно увидеть, что графа «ИНН» в колонке сведения об учредителях или руководителях заполняется только при наличии ИНН.
Итак, вышесказанное в этой статье позволяет констатировать существование параллельно двух перечней документов, требуемых ИМНС при регистрации юридического лица: одного, установленного законом, и другого, нелегитимного, но выработанного порочной практикой ИМНС еще со времен работы в этом направлении Регистрационной палаты. Как правило, эти документы все-таки легче представить, чем оспаривать незаконные действия в суде и портить отношения с главного контрольно-надзорным государственным органом в предпринимательской сфере.
Проскурин О. Е.
ООО «Юридическая фирма «Эксперт»
E - mail : ekspert @ aaanet . ru