Важность и широкое распространение в повседневной жизни такого явления как доверенность неоспоримы и очевидны. На практике возникает масса различных проблем, вытекающих из особенностей отношений, возникающих из представительства, в том числе на основании доверенности.
Определение понятия «представительство» содержится в ст. 182 ГК РФ:
«Сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.
Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.)»
В данной норме также установлен ряд обязательных правил, нарушение которых приводит к недействительности представительства и ничтожности всех действий, совершенных представителем с нарушением таких правил.
Представительство может вытекать из нескольких оснований, - одним из которых и является, собственно, доверенность.
Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу. (Для удобства в дальнейшем – доверитель (лицо, выдавшее доверенность); представитель (лицо, на которого оформляется доверенность).
Из этого определения можно выделить следующие существенные особенности и условия действительности доверенности:
А) Доверенность – это всегда письменный документ, т.е. полномочие, зафиксированное на бумажном носителе.
Б)Доверенность есть односторонняя сделка, не требующая волеизъявления более одной стороны, хотя и требующая впоследствии согласия представителя на представления интересов лица, выдающего доверенность.
Доверенность, как гражданско-правовая сделка, обладает таким интересным качеством как фидуциарность или лично-доверительный характер.
Эта особенность доверенности закрепляется в нормах о представлении (фактически подмене) доверителя и его интересов представителем по доверенности, о праве и доверителя и представителя в одностороннем порядке прекратить отношения, вытекающие из доверенности, нормах о том, что доверенность прекращается смертью доверителя и/или представителя, а также нормами о праве передоверия представителем третьему лицу прав по доверенности и д.т.
Классификация видов доверенности может осуществляться по самым различным основаниям (субъектный состав, природа юридических действий, на совершение которых выдается доверенность, объем прав, которыми наделяется представитель по доверенности и т.д.).
1. По форме доверенности делятся на простые письменные и доверенности, требующие нотариального удостоверения.
К последней относятся доверенности на представление интересов и совершение сделок (действий), требующих нотариального удостоверения в силу закона (например, договор ипотеки) либо в силу содержащегося в самом договоре письменного условия о его нотариальном удостоверении, если даже по закону этого и не требуется. Такая доверенность уместна также практически во всех случаях, когда доверитель и представитель – физические лица (но не должностные).
К нотариально удостоверенным, но фактически осуществляемых в простой письменной форме, доверенностям закон приравнивает удостоверенные соответствующим руководителем доверенности военнослужащих, находящихся на воинской службе или излечении, лиц, находящихся в местах лишения свободы и других лиц в случаях, предусмотренных п. 3 ст. 185 ГК РФ.
К простым письменным относятся также доверенности от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации. Доверенность от имени юридического лица, основанного на государственной или муниципальной собственности, на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей должна быть подписана также главным (старшим) бухгалтером этой организации.
2. По срокам различают доверенности, выданные на максимально разрешенный законом срок – три года и доверенности, выданный на меньший указанный в самой доверенности срок. Если в доверенности указана только дата ее совершения, то согласно п. 1 ст. 186 ГК РФ срок ее действия составляет один год.
Обращаю Ваше внимание, что в любой доверенности отсутствие одновременно даты ее совершения и условия о сроке ее действия влечет недействительность (ничтожность) такой доверенности.
Отдельным видом доверенности является доверенность, удостоверяемая в обязательном порядке нотариусом и выдаваемая для совершения определенных действий от имени и в интересах доверителя за границей. Такая доверенность является бессрочной и теряет свою силу только после отмены ее лицом, выдавшим доверенность или отказа от прав по доверенности самого представителя.
3. По объему предоставленных прав, доверенности можно разделить на генеральные, специальные (на совершение отдельных действий) и разовые.
Генеральные доверенности для физического лица выдаются для управления и распоряжения имущества доверителя, совершения всех возможных сделок, представительства перед любыми третьими лицами. При этом некоторые нотариусы требуют указания конкретного имущества, сделок или третьих лиц. Полномочия представителя на распоряжение транспортного средства доверителя и приватизацию жилья практически все нотариусы не включают в генеральную доверенность, хотя законность требования на составление отдельной доверенности на реализацию данных полномочий вызывает сомнения.
Генеральная доверенность, выдаваемая руководителю филиала или представительства юридического лица, подписывается должностным лицом, имеющим право действовать от имени головной организации без доверенности (директор, президент, генеральный директор и т.д.) и заверяется печатью такой организации.
Специальные доверенности уполномочивают на юридические действия в определенной сфере или для заключения ряда однородных сделок. Примером является доверенность, выданная на ведение дел в судах.
Разовая доверенность соответственно выдается на совершение одного юридического действия (подписание определенного договора, получение товара).
В связи с этим особо хотелось бы выделить доверенность, предусмотренной типовой межотраслевой формой № М-2, утвержденной постановлением Госкомстата России от 30.10.97 № 71а с изменением на 2003 год. Данная доверенность предназначена для получения материальных ценностей от имени юридического лица, и выдается только работникам данной организации с обязательным указанием должности лица, получившего доверенность, и на срок, не превышающий 10 дней. Подписать ее помимо руководителя должен еще главный бухгалтер организации независимо от ее организационно правовой формы.
При этом даже руководителю организации, или иному лицу, имеющему право действовать от имени юридического лица без доверенности, необходимо в любом случае оформлять на себя данную доверенность.
То есть, налицо противоречие между нормами ГК РФ (ст. 185 ГК РФ) и нормами вышеуказанного постановления.
Только несложность соблюдения требований данного акта уберегает его от отмены и приведения в соответствие с нормами гражданского законодательства.
4. Отдельным видом доверенности можно назвать и доверенность, выдаваемую в порядке передоверия (ст. 187 ГК РФ). Особенностями передоверия являются:
- обязательное нотариальное удостоверение (за исключением удостоверения передоверия лицами, надпись которых приравнена законом по силе к нотариальной удостоверительной надписи),p>
- наличие письменного права на передоверие в самой доверенности представителя,
- обязательное извещение о факте передоверия и личности лица, в пользу которого осуществлено передоверие, лица, выдавшего доверенность с правом передоверия,
- срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана.
Законом установлено, что в случае, если лицо, имеющее право передоверия, выдало доверенность и при этом не уведомило своего доверителя о данном факте, а также о личности лица, которому переданы полномочия, несет непосредственную ответственность за действия такого лица как за свои собственные.
При этом законодательством допускается передоверие третьему лицу и без письменного на то полномочия в ситуации крайней необходимости для обеспечения и защиты интересов доверителя.
Уведомление о совершении передоверия должно быть осуществлено в максимально короткие сроки, или в случае возникновения непреодолимых обстоятельств – незамедлительно после отпадения таких обстоятельств.
При совершении передоверия необходимо соблюдать неукоснительное правило о том, что лицом, которому выдана доверенность с правом передоверия, может быть осуществлено передоверие только в рамках закрепленных в доверенности полномочий – никто не может передать больше прав, чем он имеет.
Доверенность прекращается в следующих случаях (ст. 188 ГК РФ):
а) истечения срока доверенности;
б) отмены доверенности лицом, выдавшим ее;
в) отказа лица, которому выдана доверенность;
г) прекращения юридического лица, от имени которого выдана доверенность;
д) прекращения юридического лица, которому выдана доверенность;
е) смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;
ж) смерти гражданина, которому выдана доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.
Лицо, выдавшее доверенность, может во всякое время отменить доверенность или передоверие, а лицо, которому доверенность выдана, - отказаться от нее. Соглашение об отказе от этих прав ничтожно.
Статья 189 ГК РФ устанавливает последствия прекращения доверенности:
Лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность. Такая же обязанность возлагается на правопреемников лица, выдавшего доверенность в случае смерти физического лица, выдавшего доверенность или прекращения юридического лица, от имени которого выдана доверенность.
Права и обязанности, возникшие в результате действий лица, которому выдана доверенность, до того, как это лицо узнало или должно было узнать о ее прекращении, сохраняют силу для выдавшего доверенность и его правопреемников в отношении третьих лиц. Это правило не применяется, если третье лицо знало или должно было знать, что действие доверенности прекратилось.
По прекращении доверенности лицо, которому она выдана, или его правопреемники обязаны немедленно вернуть доверенность.
Интересным практическим вопросом является порядок и форма удостоверения доверенности.
Общим правилом является то, что для оформления доверенности необходимо личное присутствие только лица, выдающего доверенность. Это обусловлено односторонним и лично-доверительным характером доверенности. Простая доверенность выдается за личной подписью лица, выдающего доверенность, а также с указанием ФИО и паспортных данных выдающего доверенность лица и лица, которому она предназначена.
Доверенность, выдаваемая от имени юридического лица, должна содержать помимо подписи должностного лица, имеющего право действовать без доверенности от имени организации, также печать данной организации.
При выдаче доверенности, подлежащей нотариальному удостоверению также не обязательно присутствие лица, которому выдается доверенность, достаточно присутствие лица, выдающего доверенность.
Важное практическое значение имеет момент совершения доверенности и приобретение последней юридической силы.
Анализируя легальное определение доверенности, можно сделать вывод о том, что хотя закон и говорит об обыкновении получения на руки оформленной доверенности представителем, все же доверенность, как свершившаяся сделка может иметь место даже без передачи такой доверенности непосредственно представителю, путем ознакомления с нее третьих лиц, для представительства перед которыми доверенность собственно и выдавалась. Т.е. доверитель может предъявить оформленную им доверенность непосредственно, например, продавцу, покупать у которого товар будет представитель по данной доверенности.
Иногда на практике возникает проблема, когда лицо, выдавшее доверенность, хочет прекратить действие последней, однако, лицо, получившее доверенность отказывается вернуть ее, и при этом, что собственно и является проблемой, срок действия доверенности еще не истек.
В данном случае законодатель подсказывает нам несколько выходов из ситуации:
Во-первых, необходимо руководствоваться правилом, установленным п. 1 ст. 452 ГК РФ, которое хотя и относится конкретно к институту договора, все же может, путем аналогии, распространятся и на все письменные сделки. Данное правило гласит, что все изменения и прекращения действия письменного документа должны быть совершены в той же форме, что и сам документ.
Т.е. для фиксации волеизъявления лица, выдавшего доверенность об отмене такой доверенности лучше использовать письменную форму.
Моментом прекращения действия доверенности будет считаться тот момент, когда достоверно можно утверждать о получении волеизъявления доверителя представителем. Факт получения лицом, которому выдана доверенность, может быть зафиксирован самыми разнообразными способами: от использования услуг почтовой и иной связи, до свидетельских показаний.
Вторым действенным способом прекратить действие доверенности является извещение третьих лиц (ст. 189 ГК РФ), на представительство перед которыми она выдана. Такой способ может иметь место и быть эффективным только при условии четко очерченного круга третьих лиц, на представительство перед которыми была выдана доверенность.
В любой случае необходимо обеспечить документальное или свидетельское подтверждение факта уведомления представителя о прекращении действия доверенности. Например, уведомительное письмо можно направить по почте заказным письмом с уведомлением о получении, лично в присутствии свидетелей и т.д. Следует помнить о том, что нарушение законодательства при получении подтверждений такого рода могут свести на нет всю юридическую силу доказательств.
Ким Владимир
ООО «Юридическая фирма «Эксперт»