Постоянно изменяющееся законодательство РФ не позволяет бизнесу строить стратегию развития компаний даже на сравнительно короткие сроки. Непрерывная законотворческая деятельность власти не упрощает жизнь бизнеса, а все больше ужесточает правила игры и ведет к дестабилизации делового климата в стране.
Как отмечают опрошенные "ДК" юристы, в 2010-2011гг. законотворческая деятельность государства была особенно плодотворной. Например, 9 декабря 2010г. был принят Федеральный закон № 353 "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации", ознаменовавший самое масштабное реформирование гражданского процессуального законодательства со времен принятия ГПК РФ. Но наибольший резонанс в среде бизнеса, по оценкам самих предпринимателей, нанесла реформа ЕСН, в связи с которой страховые взносы с 1 января 2011г. повысились сразу с 14 до 34%. Реформа не принесла чиновникам желаемых результатов. В феврале 2012г. министр финансов РФ Антон Силуанов констатировал: "Собираемость налога выросла всего на 1%". Бизнес, особенно малый, ушел в тень.
Поток законотворчества
... В процессе подготовки к вступлению России в ВТО идет процесс адаптации российского законодательства к международным нормам. "В настоящее время рассматривается горомный пул изменений в ГК РФ, которые связаны в первую очередь со вступлением РФ в ВТО, - говорит Олег Проскурин, партнер юридической фирмы "JBI Эксперт". Отношение к ВТО у бизнеса неоднозначное. Эксперты уверены, что пострадают больше всего такие отрасли, как машиностроение, животноводство и сельское хозяйство.
Взаимозависимые законы
Раньше в России действовало простое, но абсолютно нерыночное правило, что одна и та же компания не может продавать аналогичные товары и услуги по цене, отличающейся более чем на 20%. Теперь, когда вступил в силу Закон № 227 о трансфертном ценообразовании, таких жестких и бессмысленных ограничений не будет. Но послабление не коснулось взаимозависимых компаний. Более того, вступил в силу новый раздел НК РФ - V.1. "Взаимозависимые лица", который значительно расширил границы признания участников сделок взаимозависимыми лицами и наделил ФНС России мощными рычагами по контролю и корректировке цен сделок между ними. По сути, этот контроль является отдельным видом налоговой проверки.
"Нетрудно догадаться, что основная цель таких поправок - это цены внутри крупных групп компаний (холдингов), - разъясняет Олег Проскурин, - но неизбежно внимание и к обособленным предприятиям, финансово-хозяйственная деятельность которых будет соответствовать, определенным в этом же разделе критериям".
2012 год можно считать своего рода подготовительным периодом перед полным запуском этого сложного механизма в 2013 году. По мнению Олега Проскурина, новый раздел нуждается в больших доработках, так как законодатель, отставил большой «простор для фантазии» в правовом толковании отдельных его норм. ФНС России обещает, что такие корректировки будут внесены до конца 2012 года. "Если все же этот «монстр» заработает без необходимых поправок, то 2013 год станет для института налогового планирования, если так можно выразиться «революционным», - уверен юрист.
Индивидуальных предпринимателей проверят на жизнестойкость
Грустная нота нынешнего года – это новое Положение Банка России о ведении кассовой дисциплины, ставшее ни чем иным как бременем дополнительных расходов, возложенным на плечи индивидуальных предпринимателей. "Документ противоречит разумным принципам работы граждан в качестве ИП, - уверен Олег Проскурин, - и идет вразрез с конкретными нормами конституции РФ. При этом казалось, что за двадцать лет уже даже ЦБ мог дочитать ее до конца, но результат на лицо. Надеемся, что на этом «творческий порыв» на подобного рода документы у нашего государства по крайней мере на этот год иссяк".
Теперь откатить ситуацию пытается Минфин России, рекомендуя Правительству освободить предпринимателей от соблюдения новой кассовой дисциплины. Интересно, что такая инициатива была поддержана и в ФНС России.
При этом с 1 июня 2011 года определена практика применения законодательства о банкротстве индивидуальных предпринимателей. Высший судебный орган, наконец, разгадал ребус законодателя и определил: при решении вопроса о признании индивидуального предпринимателя банкротом имеет значение лишь наличие у него неисполненного в течение трех месяцев совокупности обязательств в общей сумме не менее 10 тыс. руб. вне зависимости от того, превышает их сумма стоимость принадлежащего ему имущества или нет.
"Очевидно, что столь незначительная по размеру задолженность может образоваться в самой заурядной ситуации, - недоумевает Олег Проскурин. - Наделение при этом любого кредитора, а что важнее – налогового органа, правом инициировать банкротство несчастного предпринимателя, особенно с учетом стоимости самих процедур банкротства, вовсе не придает стабильности экономическим отношениям".
2012 год запомнится малому бизнесу решением судьбы ЕНВД, вопрос отмены которого остро стоял с середины 2011 года. ЕНВД решили оставить еще на несколько лет, но и с определенными нововведениями. Главное из них – это переход на добровольный порядок его использования, начиная с 2013 года. По мнению Олега Проскурина, это абсолютно верный шаг, так как реально бизнес-сообщество не готово отказаться от использования этого «спецрежима» в пользу иного. Хотя этот "спецрежим" и усложняет общение индивидуальных предпринимателей с банками.
Рекомендации юристов:
Олег Проскурин, партнер юридической фирмы "JBI Эксперт"
Не пренебрегать хотя бы минимальной проверкой контрагентов перед тем как заключать с договор или обращаться в суд – в классику этого вопроса входит проверка споров с участием контрагента на сайте ВАС РФ и на сайте ФНС РФ.
Перед оформлением сделок особое внимание обращать на финансовое и иное состояние компаний, платежеспособность которых вызывает сомнение.
Продумывать и формировать свою деловую добросовестность в сложных (спорных) хозяйственных ситуациях заранее – для этого планируемые сделкинеобходимо сверять с юридической службой предприятия заранее.
Все рекомендации для бизнеса на сайте "Делового квартала"